电力行业需未雨绸缪,中国碳交易

日期:2020-01-04编辑作者:银河国际点击登录

  核心提示:中国碳交易市场潜力巨大,但仍以CDM项目的场外交易为主,碳交易市场亟待完善,仍需破解多道难题。

电工电气网】讯

  在哥本哈根,联合国气候变化大会上的争论正在继续。
  
  “此次哥本哈根大会很可能只是签订一个框架性协议,后续发达国家如何对发展中国家进行资金支持,还需要进一步长时间的磋商。”某外资CDM咨询公司相关负责人张明  (化名)说,中国在国际碳交易(CDM)市场上话语权不够,国外近几年来要求中国为减排加大投入的呼声越来越高,这实际上是国外大企业为自身谋求最大利益。
  
  哥本哈根气候大会前几天,在联合国CDM执行理事会第51次会议上,中国最终有10个风电CDM项目被拒绝,其余项目进入复审或修改阶段。执行理事会给出的拒绝理由是,中国调低风电上网电价,可能会导致投资者改变投资动机。
  
  这无疑是给中国碳交易市场敲响了警钟。
  
  “警钟”响过后,《每日经济新闻》记者调查发现,中国碳交易市场潜力巨大,但仍以CDM项目的场外交易为主,碳交易市场亟待完善,仍需破解多道难题。
  
  国内首笔碳中和交易完成
  
  11月17日,国内首笔碳中和交易悄然完成。上海济丰纸业包装股份有限公司(以下简称上海济丰)向厦门赫仕环境工程有限公司(以下简称厦门赫仕)购买了6266吨的碳排放量。
  
  据《每日经济新闻》记者了解,此次交易中,上海济丰所买的6266吨碳排放量,全部来自于厦门赫仕在福建顺昌洋口水电有限责任公司所开发的洋口水电站项目。
  
  据了解,国内市场上每吨碳的交易价在1~3欧元,碳检测费、交易费是购买费用的2倍以上。照此粗略估计,上海济丰花费了2万~6万欧元。一家纸业包装企业为何要花几万欧元为空气埋单?
  
  上海济丰碳排放项目负责人孙蓓此前对媒体表示,为碳排放埋单,既体现了企业的社会责任,也是对未来的精心布局。
  
  在国外,行业标准掌握在10%的企业手中,一旦它们建立起“低碳”标准,其他不能达标的企业将没有出路,最终被淘汰出局。据上海济丰相关人士透露,企业已有更大的计划,明年起每年拿出150万~200万元,为全国各地子公司碳排放埋单。
  
  众多企业追逐CDM项目
  
  张明所在的公司目前已经开发或协助开发了超过150个CDM项目,进入联合国CDM项目开发20强。张明认为,中国企业布局低碳经济,更像一个逐利的“土财主”,很多人对这个行业并不了解,就想挣钱,随便找几个人,弄点钱注册一个公司,然后来做这个事情,结果很难将一个项目从头做到尾。
  
  张明表示,国际金融危机让很多CDM咨询机构转行了,因为他们很多项目没有注册成功,资金得不到补充。“目前国内专门做CDM咨询的估计有上百家,但真正有实力的不多。”国内企业的差距主要是对国内外特别是国际政策动向跟踪不及时,且没有一个合理的链条。
  
  天壕节能科技有限公司CFO助理兼碳资产管理部经理彭芳菲向《每日经济新闻》记者表示,该公司从2007年就开始关注余热发电方面的CDM开发。
  
  “我们目前在做两个项目,都是玻璃余热发电的,本月将到发改委过会。”彭芳菲介绍,之所以做玻璃而不做水泥,是因为类似于水泥余热发电这种成熟型且本身就能带来利润的项目,很难在联合国EB(注册审批机构)上通过。玻璃余热发电由于技术难度较大,通过的几率大一些。
  
  据了解,CDM项目通过发改委的审定后,还需报联合国EB核查,得到许可后,才有资格在国际碳交易市场上交易。
  
  联合国EB掌“裁决权”
  
  彭芳菲介绍,今年6月,发改委曾对余热发电CDM项目有一个指导价,约为8欧元/吨(一吨最低要卖8欧元),现在均价在9欧元/吨左右,目前公司装机规模9MW的余热发电年排量4.5万吨,按8欧元/吨算,大概是300~400万元。“收益还是很可观的。”
  
  不过,彭芳菲也表示,一个CDM项目的周期,从立项到最终通过联合国审批,一般是18个月,“现在申请的项目越来越多,联合国的审批越来越严,时间被拉得更长。”
  
  张明也表示,在碳交易上,最难的程序是在EB那边。“三天两头改规则,让CDM项目的申请面临很大的不确定性。”例如,上述中国的风电项目被暂停CDM的审批,EB的理由是“怀疑中国政府故意压低电价,以便于企业申请CDM项目。”
  
  据《每日经济新闻》记者了解,正是意识到标准的重要性,北京环境交易所于今年9月推出了中国首个自愿减排“熊猫标准”,并拟在哥本哈根会议期间正式推出标准的公测版。北交所希望在未来两年内,努力使“熊猫标准”得到国内外广泛认可。
  
  张明说,由于CDM项目是先确定买家,前期很多资金都是买家垫付,很多项目不是短时间内能申请成功,甚至可能遥遥无期。因此,规则的不确定性,有时候会让卖家、咨询机构、买家等白费工夫。
  
  中国CDM市场前景不明
  
  张明表示,现在的CDM市场步入了十字路口。《京都议定书》在2012年结束后,将会形成一个怎样的新的碳交易规则,现在谁都无法确定。而且,新的交易规则肯定也需要进行长时间的磋商。
  
  “现在中国的很多企业已经开始考虑是否要退出这一行业,因为前景十分不明朗。”张明说。
  
  专注于CDM清洁发展机制的惠诚律师事务所田丹宇律师表示,中国现在已成为世界上最大的排放权供应国之一,却没有一个像欧美那样的国际碳交易市场,不利于争夺碳交易的定价权。
  
  中央财经大学法学院教授朱家贤表示,中国处于整个碳交易产业链的最低端。由于碳交易的市场和标准都在国外,中国为全球碳市场创造的巨大减排量,被发达国家以低价购买后,包装、开发成价格更高的金融产品在国外进行交易。
  
  对于未来的碳交易市场,张明表示,最重要的还是进一步确定市场秩序,要靠市场的自身来完善,有关部门只需给予一定的政策、资金扶持,将国内的碳交易市场平台完全打造起来。
  
  “可以尝试把排放温室气体的指标分配到各家企业,企业如果超标排放,就需向其他拥有剩余排放指标的企业购买。有的企业排放指标不够用,有的企业排放指标又用不完,碳交易市场可以为他们提供一个买卖排放指标的平台。”田丹宇建议。
  
  有专家指出,以后国内自身的碳交易市场发展将是一个绝对趋势,因此,需要尽快完善国内的碳交易体系,让市场充分活跃。
  
  在哥本哈根气候变化大会召开前期,中国政府承诺到2020年时单位GDP碳排放将比2005年减少40%到45%。对此,有专家指出,这个承诺为中国碳交易市场提供了新的契机,明年启动国内碳交易市场的可能性将非常大。
  
  同步播报
  
  争食“碳糕”跨国巨头率先动手

  
  空气中的二氧化碳能够成为资产,具有经济价值,都是因为1997年  《京都议定书》的签订。在《京都议定书》的框架下,发展中国家主要通过CDM机制参与国际碳排放交易。
  
  减排的实质是能源问题。发达国家的能源利用效率高,能源结构优化,新的能源技术被大量采用,因此进一步减排的成本极高,难度较大。而发展中国家的能源效率低,减排空间大,成本也低。这导致同一减排单位在不同国家的成本不同,形成了高价差,碳交易市场应运而生。
  
  碳交易市场究竟有多大?根据联合国相关机构测算,全球降低碳排放活动的市场将达到2万亿美元。这也意味着,新鲜的空气可以变成巨大的财富。这个诱人的“蛋糕”将引发各国利益的博弈。
  
  英国机会基金经理厄奇认为,碳排放交易在未来3年内将大幅增长。在欧洲,从现在至2012年,碳排放价格将维持在12~15欧元/吨。如果是这样,从事碳排放交易的公司将会为投资者赚上一笔不小的利润。
  
  中国的碳排放交易市场正在迅速壮大。来自煤炭、钢铁、有色金属和再生能源等行业的企业,正透过清洁发展机制,从发达国家引入先进技术,实现减少二氧化碳气体排放的目的。与此同时,将减排所取得的排污权,出售给像富通银行这样的碳交易商,或世界银行等国际组织买家,从而获得利润。
  
  目前,跨国公司已率先行动起来,纷纷通过各种方式降低自己的碳排放。汇丰银行推出猪粪回收的新业务,谷歌投入替代能源开发,华硕电脑的“碳足迹”认证等。
  
  事实上,绿色供应链已形成了新的门槛。日前,沃尔玛已要求10万家供应商必须完成碳足迹验证,贴上不同颜色的碳标签。大大小小的供应商开始争先恐后地降低碳排放。以每家沃尔玛直接供应商至少有50家上、下游厂商计算,影响所及超过500万家工厂,其中大部分在中国。这意味着,中国大量原材料企业、制造商、物流商、零售商必须进行碳足迹验证,承担减排责任,否则将拿不到跨国公司的订单。
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  一位沃尔玛供应商对《每日经济新闻》记者表示,低碳经济是一块新的大蛋糕,企业如果能在低碳经济发展的初起阶段占一席之地,在新兴行业占得先机,那么它将是未来经济的领跑者,“不做,只能眼睁睁看着自己被市场淘汰。”
  
  多年之后,低碳对很多企业来说,或是一道“生死门槛”。

(中国电力网姚飞宇北京报道)随着经济发展,气候问题受到了全球绝大部分国家的关注,气候制度将成为全球重要的治理机制,无论是1992年通过的《联合国气候变化框架公约》、1997年通过的《京都议定书》,还是2009年形成的《哥本哈根协议》,都是就未来应对气候变化的全球行动。这些协议的核心都是为了减缓日益严重的生态环境恶化,约束世界各国的温室气体排放,尤其是二氧化碳的排放。经济要发展,资源要节约,从而“低碳发展”的概念应运而生,成为了主流社会的共识,碳交易产业迅速发展。

碳交易市场试点加速推进

所谓碳交易是指二氧化碳排放权的交易,即把二氧化碳排放权作为一种商品,合同的一方通过支付另一方获得温室气体减排额,买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排的目标。碳交易催生了一个规模超过600亿美元的碳市场,目前欧盟是全球最大的碳交易市场,第二大交易市场是芝加哥气候交易所。

由于经济发展水平、阶段特征以及特殊国情,决定了我国温室气体排放增长快、幅度大的特点。据统计,2010年我国化石燃料燃烧排放二氧化碳已达72亿吨,约占世界排放总量的24.2%。2009年11月25日,国务院常务会议确定了2020年控制温室气体排放行动目标:到2020年,我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,争取实现非化石能源占一次能源消费比重达15%。为了实现这个行动目标,2011年11月,《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书提出“逐步建立碳排放交易市场,包括逐步建立跨省区的碳排放权交易体系”。同月,国家发改委还下发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》,批准北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳7个省市开展碳排放权交易试点工作,目的是通过试点建立特定区域的碳排放总量控制制度,逐步形成区域碳排放权交易体系,并计划于2015年起建立全国碳交易市场。

2013年6月18日,深圳碳交易平台上线交易,当天成交2笔,成交碳配额2万吨,总额超60万元人民币。深圳市由此成为中国首家正式启动碳交易试点的城市。目前各试点省市都在紧锣密鼓地进行上线前的测试工作,广东政府明确表态要力争在2013年底前完成首期碳排放权配额分配并开始碳排放权交易。北京、上海预计今年都会启动碳市场实质性的相应交易,碳排放权交易是大势所趋。

碳交易对电力行业影响深远

电力行业是碳交易市场最重要的主体之一,深圳碳排放权交易平台的第一笔交易就是由电力企业参与的。目前,我国能源消费结构仍以火电为主,火电占电力装机、发电量的比例分别达到75%、82%左右,火电厂消耗的原煤占全国煤炭消费量的55%以上,排放的二氧化碳占全国碳排放量的40%左右。

对电力行业来说,碳交易既充满了挑战,又带来了机遇。

对于减排任务最重的火电企业来说,它将是受碳排放权不利影响最大的。节能减排的压力将使火电企业不可能获得足够的配额,根据欧盟ETS机制的碳配额分配,大部分火电厂只能分到2/3额度,只能通过购买第三方配额来完成任务,从而碳交易必然增加火电企业的经营成本。这对目前受煤价下跌刚过上好日子的火电企业来说,并不是一个好消息。但这也从某种程度上将倒逼火电企业加快结构调整与技术革新的步伐,逐步淘汰容量小、能耗高的小火电机组,大力发展清洁高效的燃煤发电技术。

由于我国的特殊国情,碳配额、电量指标等关键要素并不由火电企业决定,火电企业只能从提升自身经营能力、降底自身碳排放强度入手,通过切实可行的提高机组运行效率的措施和“上大压小”的策略,来降低发电厂发电煤耗,从而更好地应对碳交易时代的来临。

碳交易将大大促进清洁能源的发展,像水电、风电、光伏发电、核电等在发电过程中几乎无碳排放产生,各国都把清洁能源作为低碳经济发展的核心,我国也提出来争取到2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。发电企业必须把握机遇,大力发展核电、风电等新能源产业,加快产业结构调整,提升综合竞争能力。

电网企业表面上与碳交易没什么交集,但长期来说,还会受到一定的影响,主要表现在:第一,火电企业可能会将受碳交易影响的成本上升通过提高上网电价的办法,传递给电网企业,从而影响电网企业的利润;第二,碳交易会使高耗能企业向低成本地区转移,从而改变当地的用电状况,进而影响区域电力供需形势;第三是,随着高耗能企业向低成本地区转移,迫使电网企业要更快发展远距离输电技术。

电力企业需积极应对碳交易

碳交易的发展,将对电力行业带来深远的影响,但电力企业做好应对措施了吗?

根据我们的调查,绝大多数电力企业对国际碳排放权交易相当重视,并且踊跃参与,其参与方式主要是基于清洁发展机制的项目交易,是以卖碳为主。比如,火电企业主要是在水电、风电、生物质发电、热电联产以及天然气发电的CDM项目开发方面,通过参与国际交易,取得了不错的收益;而CDM项目,更是国内众多新能源企业的主要收入来源。但随着欧盟碳交易市场逐渐降温,碳价格从最高的20欧元/吨,降到了目前的0.58欧元/吨,且多数CDM项目被违约或终止,这使得参与国际碳交易的电力企业将目光更多放到了国内市场。

深圳碳排放权交易所除了首日交易了两笔,至今仍无其他交易。这其中的原因很多,不管是碳排放权交易尚处于试点阶段,市场机制不够完善,交易模式不够成熟,还是政府强制、企业自主参与性不够,但中国节能减排面临的巨大压力,都将改变不了未来全国统一的碳交易市场乃大势所趋这个客观的事实。

对于电力企业来说,如何更好地应对未来的国内碳排放权交易,将对未来的经营产生重大的影响。在碳放权交易势在必行的情形下,电力企业应当:

第一,积极应对。顺应新形势,提高认识,超前谋划,积极研究碳排放权交易的内在机制和市场规律,为未来的碳交易做好准备。

第二,加强合作。⑴加强电力企业内部的合作,实现碳排放量大的项目与无碳或低碳项目间的互补,降低电力企业整体所需额度,实现节能减排;⑵加强电力企业间的合作,互通有无,相互借鉴碳交易方面的成功经验和教训,达到事半功倍的效果;⑶加强电力行业和其他能源行业的合作,求同存异,共同应对碳市易市场;⑷加强电力企业和行业协会的合作,单个企业的力量是有限的,通过行业协会将分散的企业组织起来,集中表达电力企业在碳排放权交易方面的主张,争取在配额制定上有所倾斜,从而变不利为有利,既能保证生产,又能完成节能减排的任务。

第三,摸清家底。无论是转让自已的碳排放权配额,还是购买其他人的碳排放权配额,前提都是要对自己的碳配额需求有清晰的认识,所以做好自己碳资产的清点工作就非常重要。电力企业不能等到节能减排考核期到时再去考虑碳交易。

第四,储备人才。电力企业应该认识到,成熟的碳交易市场将会有现货交易和期货交易,和金融交易本质上是一样的,做好碳交易人才储备相当重要。碳交易人才是一种复合型人才,既要懂行业知识、环保政策、节能技术,又要熟知碳交易市场规则,还要精通金融知识,提前培养是一个很不错的主意。

第五,技术创新。低碳发展不仅仅是一个口号,而是需要认真对待,电力企业更要有前瞻性,大力引进能够促进企业低碳发展的新技术、新手段,根据自身实际情况加以吸收利用,走自己特色的低碳发展之路。

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